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            1. 實驗教學
              學校制度
              政府采購基礎知識
              作者:教育教學處 來源:教育教學處 點擊量:1913 發布時間:2011/1/10 0:00:00

               

              一、什么是政府采購?
              政府采購,顧名思義就是以政府或政府機關事業單位為主體進行的一種采購行為。西方市場經濟國家一般又稱之為公共采購:。是指政府部門及其他直接或間接受政府控制的企事業單位,為實現政府職能或向公眾提供公共服務,以法定的方式、方法和程序使用公共資金獲得貨物、服務、工程的行為。
              我國所稱的政府采購,是指各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
              二、《中華人民共和國政府采購法》是何時通過并在什么時間正式實施?
              《中華人民共和國政府采購法》是2002629日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過并與200311日起施行。
              三、《中華人民共和國招投標法》是何時通過并在什么時間正式實施?
                 《中華人民共和國招投標法》是1998830日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議審議通過并于200011日起施行。
              四、政府采購程序只要包括哪些?
              采購預算編制----采購計劃確認----項目委托----組織實施采購活動(包括招標、投標、開標、評標、定標)----簽訂采購合同----履行和監督驗收----資金結算支付----文件備案及歸檔保存
              五、政府采購遵循的原則?
                 公正原則
                      公開透明原則
                           公平競爭原則
                                誠實信用原則
              六、政府采購的職能是什么?
              政府采購的主要職能是提高政府采購資金的使用效益,維護國家利益的社會公共利益,保護政府采購當事人的合法權益,促進廉政建設。
              七、什么是采購代理機構?
              采購代理機構是指各級政府設立的集中采購機構和經財政部門認定資格的社會中介機構。
              八、政府采購的法定方式有哪些?
              1)公開招標:
              這是政府采購的主要方式。采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的:其具體數額標準,屬于中央預算的政府采購項目,由國務院規定;屬于地方預算的政府采購項目,由省、自治區、直轄市人民政府規定。
              2)邀請招標:
              A:具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的;
              B:采購公開招標方式的費用占政府采購項目總投資的比例過大的。
              3)競爭性談判:
              A:招標后沒有供應商招標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;
              B:技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;
              C:采用招標所需時間不能滿足用戶需要的;
              D:不能事先計算出價格總額的。
              4)單一來源采購:
                   A:只有唯一供應商處采購的;
                   B:發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
                   C:必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不能超過原合同采購金額的百分之十的;
              5)詢價:
                    采購貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。
              6)國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式
              九、什么事定點采購和協議供貨?
                  定點采購就是指通過公開招標確定定點供應商及其所提供產品的型號、具體配置、最高限價或折扣率、供貨期限、售后服務條款等,由采購人在協議有效期內,自由選擇定點供應商和其提供的產品的一種采購方式。協議供貨屬定點采購的一種特殊方式,兩者的區別是協議供貨采購前需要向財政申報采購計劃。
              十、政府采購評審專家應當具備以下條件:
              1)具有較高的業務素質和良好的職業道德,在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則;
              2)從事相關領域工作滿8年,具有本科(含本科)以上文化程度,高級專業技術職稱或者具有同等專業水平,精通專業業務,熟悉產品情況,在其專業領域享有一定聲譽;
              3)熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規和業務理論知識,能勝任政府采購評審工作;
              4)本人愿意以獨立身份參加政府采購評審工作,并接受財政部門的監督管理;
              5)沒有違紀違法等不良記錄;
              6)財政部門要求的其他條件。
              十一、評標委員會成員應當履行下列義務:
              1)遵紀守法,客觀、公正、廉潔地履行職責;
              2)按照招標文件規定的評標方法和評標標準進行評標,對評審意見承擔個人責任;
              3)對評標過程和結果,以及供應商的商業秘密保密;
              4)參與評標報告的起草;
              5)配合財政部門的投訴處理工作;
              6)配合招標采購單位答復投標供應商提出的質疑。
              十二、公開招標需要注意的事項:
              1)招標單位不得將應當以公開招標方式采購的貨物服務化整為零或者以其他方式規避公開招標采購。
              2)任何單位和個人不得阻擾和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動,不得指定貨物的品牌、服務的供應商和采購代理機構,以及采用其他方式非法干涉貨物服務招標投標活動。
              3)招標人應當在招標文件中規定并標明實質性要求和條件。
              4)招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產品,以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容。
              5)采用招標方式采購的,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止日止,不得少于二十日。
              6)招標采購單位根據招標采購項目的具體情況,可以組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會,但不得單獨或者分別組織只有一個投標人參加的現場考察。
              7)開標前,招標采購單位和有關工作人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
              十三、政府采購相關法律責任:
              1)采購人有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告,可以冰處罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管部門或者有關機關給予處分,并予通報:
              1)應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的;
              2)擅自提高采購標準的;
              3)以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的;
              4)在招標采購過程中與投標人進行協商談判的;
              5)中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的;
              6)拒絕有關部門依法實施監督檢查的。
              2)采購人有下列情形之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,予以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,屬于國家機關工作人員的,依法給予行政處分:
              1)與供應商或者采購代理機構惡意串通的;
              2)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的;
              3)在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的;
              4)開標前泄露標底的。
              十四、《政府采購進口產品管理方法》注意事項:
              1)政府采購應當采購本國產品,確需采購進口產品的,實行審核管理。
              2)采購人采購進口產品時,應當堅持有利于本國企業自主創新或消化吸收核心技術的原則,優先購買向我方轉讓技術、提供培訓服務及其他補償貿易措施的產品。
              3)采購人報財政部門審核時,應當出具以下材料:
              1)《政府采購進口產品申請表》
              2)進口產品所屬行業的設區的市、自治區以上主管部門出具的《政府采購進口產品所屬行業主管部門意見》
              3)專家組出具的《政府采購進口產品專家論證意見》
              4)專家組應當有五人以上的單數組成,其中,必須包括一名法律專家,產品技術專家應當為非本單位并熟悉該產品的專家;采購人代表不得作為專家組成員參與論證;與論證的專家不得作為采購評審專家參與同一項目的采購評審工作。
              5)采購人未獲得財政部門采購進口產品核準,有下列情形之一的,責令限期改正,并給予警告,對直接負責的主管人員和其他直接負責人員,由其行政主管部門或者有關機關給予處分,并予通報:
                   1)擅自采購進口產品的;
                   2)出具不實申請材料的;
                   3)違反《政府采購進口產品管理方法:規定的其他情形。
              十五、政府采購評標紀律:
              1)以科學、公正的姿態參加政府采購的評審工作,在評審過程中不受任何干擾,客觀公正、公平地履行職責,獨立、明確地為政府采購提供真實、可靠、合理的評審意見,并對所提評審意見承擔責任。
              2)遵守秘密,對評標過程和結果以及涉及報價供應商的商業秘密保密。
              3)廉潔自律,不收受報價供應商的各種饋贈、宴請或其他好處。
              4)按時參加政府采購項目的評審工作,無特殊原因或未經評審組織者同意,在評審期間不得擅自離開評審現場。
              5)發現供應商在政府采購活動中有不正當競爭或弄虛作假等違規行為的,應及時向政府采購評審工作的組織者及監督部門報告并加以制止。
              6)與招標項目或報價供應商有利害關系,可能影響審批客觀、公正時,應在評審中主動申請回避。
              7)配合財政部門的投訴處理工作。
              8)解答報價供應商對評審工作中提出的咨詢或質疑。
              9)自覺接受政府采購監督部門的監督和管理。
              10)認真執行國家有關政府采購的政策、法規和規章規定。
               
               

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